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社論:堅持有效市場和有為政府的統一 推進價格機制改革

2021年05月27日 04:23

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原標題:社論丨堅持有效市場和有為政府的統一 推進價格機制改革

  深化價格機制改革是國家配置資源能力和治理能力的重要體現,應以穩中求進的姿態推進。

  近日,國家發改委出臺《關于“十四五”時期深化價格機制改革行動方案的通知》(簡稱《行動方案》),重點從強化價格調控,推進能源、水資源和公共服務價格改革等方面進行部署。《行動方案》明確,到2025年,競爭性領域和環節價格主要由市場決定,網絡型自然壟斷環節科學定價機制全面確立,能源資源價格形成機制進一步完善,重要民生商品價格調控機制更加健全,公共服務價格政策基本完善,適應高質量發展要求的價格政策體系基本建立。

  價格機制改革是貫徹“十四五”時期高質量發展要求的重要引擎,也是加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的重要環節,而推進價格機制改革的重要抓手,就是堅持有效市場和有為政府的有機統一。

  在社會經濟發展中,價格的引擎作用主要體現為價格信號對經濟運行的預警功能。例如,價格信號能夠反映當前資源配置的效率和資源配置的方向是否符合國家發展戰略,是否能夠做到惠及最廣大的人民群眾、提高人民的生活水平,以及能否創造公平高效的市場機制,從而幫助我們判斷整個經濟運行是否處于健康狀態之中。

  去年以來,全球多國為應對疫情沖擊導致的經濟下行,采取了寬松的貨幣政策,旨在為家庭部門消費和企業部門投資注入更多的流動性,進而通過家庭消費增加企業利潤,促使企業擴大就業。如果這些資金沒能用于支持實體經濟發展,而是被投向了房地產和股票市場,那么寬松政策工具不僅難以起到恢復經濟的作用,反而容易造成金融市場的“堰塞湖”問題。當前許多發達國家和部分發展中國家都出現了這樣的問題,即股票市場的所謂繁榮,其實是與經濟基本面脫節的“繁榮”,并不能代表這個國家人民生活水平得到了提高,反倒可能是民眾生活負擔增加、資源錯配的表現。

  為避免這種問題的出現,政府需要提前進行預警、加強監管,提高價格信號在提示市場風險方面的有效性,不能讓資金不斷地流向由錯誤的價格信號引領的資源配置方向。深化價格機制改革,正是要通過優化價格信號的提前預警能力,對當前資源配置過程中出現的一些問題進行及時糾偏,并且找出資源配置錯位背后價格扭曲出現的原因,適當增加監管力度,使得這種利用錯誤價格信號獲得不可持續利潤的商業模式能夠得到有效遏制。近期,各地方出臺的一系列學區房調控和監管政策,就是對學區房價格上漲這一扭曲效應的糾偏。

  此外,當前我國推動鄉村振興、促進農民增收和農村經濟增長,也需要發揮有為政府的作用,通過對農產品采購價格的適當調整和管理來推動農業發展,提升農民參與三農建設的積極性,保障農產品供給,確保國家糧食安全,同時也能增強價格機制對中低收入群體的普惠服務能力。

  但需要注意的是,價格也不能完全由政府來制定,如果由政府來統一管理價格,那么價格信號就難以全面地反映市場需求,難以及時解決供給側不匹配不平衡情況,可能會導致生產領域的產能過剩等問題。應該主要由市場發現價格,深化價格機制改革要發揮有效市場的作用,用“看不見的手”來提高資源配置效率。近年來,我國持續優化營商環境建設,不斷強調市場化法治化國際化,尤其是在負面清單管理機制方面,強調充分借助市場手段,提高開放能力。

  同時,需要進一步發揮有為政府的作用,關鍵是要通過政府委托的第三方機構及時發現價格扭曲,并由政府建立起監管制度,對依靠價格牟取暴利、有損人民利益的行為進行嚴厲整治。

  總之,要將“看得見的手”和“看不見的手”有機結合起來,在某些領域存在市場失靈現象的時候積極發揮政府力量,市場恢復后則要確保市場配置資源能力的健康發展。深化價格機制改革是國家配置資源能力和治理能力的重要體現,應以穩中求進的姿態推進,以更好地適應中國當前發展階段的各項新變化和新需求,增強我國經濟應對外部環境變化的能力。

(文章來源:21世紀經濟報道)

(責任編輯:DF537)

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